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  • 南锣鼓巷民警“三个第一”法则

        东城区南锣鼓巷旅游景区,是北京客流量最大的旅游景点之一。这里平房居民区与胡同旅游区交错混杂,客流量高度密集,平均每日客流量达到5万余人,节假日期间最多能达到15万至20万人。

        在南锣鼓巷主街46号,坐落着一座古色古香的小楼,楼前挂着一个警蓝色标牌灯箱,醒目地印着“24小时为您服务”。这就是东城分局交道口派出所南锣鼓巷社区警务室,也是北京市首家成立的7×24小时社区警务工作室——每周7天、每天24小时,这里都有社区民警值守。从7月30日正式揭牌成立到现在,警务工作室已经运行了一个多月的时间。

        派出所一个大平台

        分成多个社区小平台

        夏末秋初的北京城,郁郁葱葱的大树掩映着黑瓦灰砖的四合院,带哨的鸽子时不时地飞翔在胡同的上空。作为极富特色的北京胡同景区,南锣鼓巷里的游客熙熙攘攘、人头攒动。记者随着人流走进商铺云集的南锣主街,新成立的警务工作室就位于主街上靠近前圆恩寺胡同西口的小楼里。

        在警务工作室里,交道口派出所副所长王鹏和社区民警马蓉正在值班。这次警务改革后,王鹏的身份变成了“第二社区警务队队长”。

        “现在派出所管辖的7个社区被分成了四块,设置了4个社区警务队,我们第二社区警务队管辖南锣鼓巷和菊儿胡同两个社区,目前有8个社区民警。”王队长告诉记者,简单地说,就是把派出所原来的一个大平台变成了几个小平台,使社区民警的任务更加具体明确,即集中所有力量对某一个辖区进行全方位工作。

        南锣鼓巷景区周边由第一社区警务队和第二社区警务队组成,4个社区16个社区民警,相当于每个社区由原来的1个社区民警增加成4个社区民警。

        提起改革后的变化,王鹏认为首先是民警角色的转变。“对社区民警的要求提高了,业务多元化,一警多能,不仅仅是户籍,治安、消防、巡逻等各方面业务都要掌握,除了管理户籍、调解纠纷,平时还要肩负着就近出警、巡逻等任务。”

        王鹏说,“7×24小时”社区警务工作站也是派出所外派前置的平台,它的成立对违法犯罪起到震慑的作用,社区里24小时有民警在,老百姓会感觉到安全,让群众近距离地体会到民警全心全意为人民服务的情怀。

        “对老百姓来说,有社区民警在,咨询、报警等更加便捷,不用跑派出所了,在警务工作站就可以随时询问报警。社区民警以工作室为中心,随时到社区周边下户、巡逻、整合力量和检查,工作更加下沉。”王队长介绍。

        “第一时间、第一现场、第一责任”

        马蓉是菊儿社区的社区民警,在警务工作室里,记者看到她身上还带着手台、记录仪、警棍等“八大件”,随时可以出门巡逻检查。正说话间,马蓉的手台传出了呼叫声,原来商业街上有顾客和商户发生纠纷。马蓉利落地答应着,随后迅速走出警务工作室。

        在主街的一家小店里,一男一女两个顾客正和店主大声吵嚷,女顾客还赌气坐在了地上。马蓉上前一问,原来顾客因为要对商品拍照和店家发生了冲突。看见民警走了进来,双方的情绪稍稍平静了一些。在她的劝说下,店主很快就对顾客作出道歉,顾客也对店家的规定表示理解。仅用了三五分钟,这场小纠纷就调解完毕。“原来要打电话报110,当事人还要去派出所,现在社区民警直接过来调解,比原来至少节省了10分钟的时间。”

        这时马蓉的手台又传来呼叫声,原来有几个戏剧学院的学生正在南锣主街上拍摄,现场吸引聚集了很多围观者,主街的道路原本就狭窄,短时间造成了拥堵。马蓉仅用1分钟就走了过去,问清情况后,先叫停拍摄活动,然后把活动组织者叫出来,带着他去管委会进行报备。

        “警务工作室就是把警力前置最大化,强调‘第一时间、第一现场、第一责任’,第一时间就是最短时间到现场,第一现场就是民警离现场最近,第一责任就是民警把自己的工作责任到位。”王鹏队长告诉记者。

        居民纠纷调解室开设进警务工作室

        在南锣社区工作多年的社区民警王依军告诉记者,原来的警务室设在居委会的一间办公室里,如今新成立的警务工作室地点不仅离她的社区居民更近,而且各方面的硬件条件也更完善了。

        “我在警务工作室待的时间更长了,”王依军告诉记者,调解纠纷是社区民警重头的工作,现在派出所把民事调解也前置到了警务工作室,更加便于社区民警开展工作。“现在社区的纠纷都由在班的社区民警就近出警调解,比起110民警,我们社区民警更熟悉情况,更熟悉居民,从感情上好沟通,处理社区纠纷更容易。”

        和王依军经常搭档调解纠纷的是司法所的资深调解员高瑞元。老高今年72岁了,多年来调解了千余起案件,原来是在派出所上班,现在每周都坐在警务工作室的纠纷调解室里。

        那天,王依军的手台接到一起社区居民纠纷报警,说双方要打起架来。原来这户人家的房子是公房,承租人和使用人本是一对表兄弟,却因为不断升值的房子闹翻了脸。

        从晚上7点一直谈到凌晨1点多,王依军和老高对表兄弟分头进行劝说,对他们讲明事情利害关系,既要考虑特殊情况,又要顾及血缘关系。最终表兄弟各自作出让步,决定签一个双方都能接受的协议,调解获得初步成功。

        大人流监控系统

        绿黄红三色保安全

        南锣社区警务工作室还有一个特点,就是全市除了故宫以外唯一设有大人流监控系统。王鹏队长带着记者走上工作室二楼,这里更像一个小型警务指挥室,北侧是一整面墙的大型液晶电子显示屏,其中既有图表分析图,也有南锣鼓巷的实时监控视频画面。

        王鹏告诉记者,南锣鼓巷整条街区有100余家店,节假日日均人流量最高达20万,所以对人流量的监测十分重要。

        实时监控系统是通过分布在各个胡同口的高清摄像头进行实时数据监测汇总的,记者采访时,监控屏的压力表上显示截止到当天下午2时28分许,进入63798人,离开58093人,目前街区里存在的人数为5705人。压力表当天显示的绿色表示安全;当压力表显示黄色时,即每平方米人数超过1.5个,达到预警地带,系统就会自动报警,需要启动相关应急疏散预案;如果压力表显示红色,则表示每平方米达到2个人,需要采取更高级别的疏导措施。

        “这个系统可以起到提前预警、实时报警的作用,为防范拥挤踩踏提供研判和预警。”王鹏介绍,以前对人流量都是估值,现在依托于高科技则可以精确到个位数。

        交道口派出所所长赵峄介绍,目前警务工作室采用的科技手段包括警务室互联系统,即警务室和派出所直接达到视频和音频的互联,还有就是警务室和警务室之间达到音频和视频的互联,相当于面对面说话。所里的4个警务室之间都能做到互联,不仅对内工作快捷便利,另外一方面也可以让群众和派出所之间建立联系,群众在警务室通过视频等互联系统,也可以和派出所民警直接对话。

        本报记者 王蔷 文并图 J178