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  • 外籍配偶及子女可申请永久居留

        “千军易得,一将难求。”中关村作为第一个国家级人才管理改革试验区,一直是吸引海外高层次人才的口岸。今年春节刚过,针对中关村人才试验区,又出台20项政策,主要解决外籍人才“进得来”“留得下”“干得好”“融得进”等问题。据悉,这些政策多项为全国率先提出。在今天上午举行的发布会现场,中关村科技园区管理委员会党组副书记翟立新对措施进行了解读。

        可换发多次入境签证

        在便利国际人才出入境方面共有5条政策,涉及外籍人才申请永久居留、便捷出入境以及长期居留许可证,主要解决“进得来”的问题。此前在配偶子女享有直通车政策基础之上,此次新政提出中国籍人才的外籍配偶及子女也可以通过直通车程序申请永久居留,这样实现对高层次人才和家属的全覆盖。在便捷出入境方面,此前每年多次入境需频繁办理程序,这次的政策创新将允许外籍专家学者换发多次入境的访问签证,外籍专家学者到中关村科研院所交流访问更加便捷,对来京探亲也将签发五年签证。

        可领衔国家级科技示范项目

        在开放国际人才引进使用方面共有6条政策,主要是解决“留得下”的问题,外籍人才担任法人、承担科技项目以及提名政府奖项资格方面实现了突破。比如提出允许取得永久居留资格的外籍人才在中关村示范区内担任新型科研机构的法定代表人,新型研发机构可直接引进外籍顶尖人才。在承担科技项目方面,允许取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担中关村示范区内国家科技示范项目,同时支持外籍高层次人才领衔承担北京市科技项目。

        海外建10个联络处

        在支持国际人才兴业发展方面共有4条政策,主要解决“干得好”的问题。比如本次提出在中关村示范区内建立国际人才合作组织,举办国际人才大会等相关措施。此外,为了更好吸引全球优秀人才,在海外建立10个联络处,包括美国、德国、加拿大、澳大利亚,这些海外联络处的主要功能,一方面把国内创新创业相关的政策广泛宣传到海外,另一方面积极跟海外相关人才建立联系,掌握更多信息,对接国内的需求。

        在鼓励更多知名人才、中介服务机构在京发展方面,北京市人力资源和社会保障局党组副书记陈蓓补充介绍,“两取消,一提高”是亮点。第一个取消指的是,原来一个必须成立三周年以上的机构才有资格办理合资性、国际化人才机构,现在即办即注册,三年的限制性条件取消了。第二个取消指的是取消了对投资主体的限制,原来在国际化人才中介机构的投资上,投资主体本身也得是人才中介机构才行,现在多元主体均可投资。一个提高指的是提高外资在人才中介机构的投资比例,从49%提高到70%。

        简化外籍人才住宿登记

        在加强国际人才服务保障方面共有5条政策,涉及外籍人才住宿登记、便利体检、保险保障、子女教育和设立一站式服务平台等,主要解决“融得进”的问题,例如,简化外籍人才住宿登记手续,实现网络化登记,节约成本。在保险保障方面,支持相关保险机构开发设立针对外籍人才的保险产品,推出更多符合他们需要的健康保险、医疗保险等产品,很大程度上消除他们的后顾之忧。 

        中关村每年都试行一批引才用才特殊措施,据介绍,2017年,园区总收入超过5万亿元,形成了人工智能、移动互联网、高端显示等具备国际竞争力的产业集群;从业人员超过230万人,本科及以上学历占比53.2%,海归创业人才近4万名。 本报记者 曲经纬 J264

  • 大气治理三年攻坚将有量化指标

        今天上午,环保部召开 2月份例行新闻发布会,介绍我国大气污染防治有关情况。记者了解到,环保部正在制定打赢蓝天保卫战三年作战计划,以产业结构、能源结构和交通结构调整为主攻方向,以京津冀及周边等重点地区为主攻阵地,重点突破联防联控,解决重污染天气,实现空气质量好转,将有时间表和量化指标。

        对于去年空气质量好转“人努力、天帮忙”究竟哪个更重要,国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌表示,经过量化评估,单单“人努力”的各项措施就使得北京去年PM2.5浓度下降了10微克,占降幅约七成;京津冀地区“人努力”更是占到了降幅的八成。

        京津冀PM2.5平均浓度 五年下降近四成

        国家“大气十条”第一阶段已经在去年底收官。环保部大气环境管理司司长刘炳江介绍了“大气十条”的实施情况。他表示,“大气十条”实施以来,大气污染防治取得了阶段性明显进展,全国空气质量总体改善,重点区域明显好转。

        据介绍,到2017年京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别为64微克/立方米、44微克/立方米、34微克/立方米,分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%,珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标,北京市PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米,“大气十条”确定的各项空气质量改善目标全面实现。

        大气三年攻坚行动聚焦产业能源交通

        刘炳江表示,下一步环保部将按照党的十九大部署和中央经济工作会议要求,制定打赢蓝天保卫战三年作战计划,明确具体战役及其时间表和路线图。具体措施包括主攻方向、主攻阵地和重点突破点。

        他表示,主攻方向是着重解决产业结构、能源结构和交通结构的调整问题,继续综合整治“散乱污”企业,淘汰并化解过剩产业,城区重污染产业搬迁,加强环保执法监管,提高污染物排放标准。要重点实施以治理散煤为主的能源结构调整,推进重点地区煤炭消费总量的控制。交通结构方面要进行公路运输向铁路运输的调整。

        主攻阵地包括京津冀及周边等重点地区,重点突破点就是联防联控,重点解决重污染天气。刘炳江表示,未来三年上述措施要有时间表,要有具体的量化性指标。他说,目前最大的问题是重污染应对,这方面目前在京津冀地区已经实现了重大突破,联防联控取得了实效,但其他地区还没有实质性的进展,下一步要加大预报预测的能力,完善启动重污染应急的标准。此外要切实提高城乡的精细化管理,压实责任,降低扬尘、秸秆焚烧等面源污染。

        空气质量改善人努力占7成以上

        去年包括北京在内的京津冀地区实现了空气质量的明显好转,PM2.5浓度大幅下降。不少人都疑问“人努力、天帮忙”究竟哪个因素更重要。对此国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌回应表示,2016年初中国工程院曾经做过“大气十条”中期评估,当时预判认为北京要完成60微克/立方米左右的目标难度很大,必须采取更强有力的措施;另外冬季重污染非常突出,必须下大力降低采暖期的峰值,同时提出了散煤治理在内的十条政策措施的建议。

        针对这个评估结果和建议,环保部会同相关部委省市加紧研究制定了相关措施,制定了两个重要的工作方案,其中一个就是京津冀及周边秋冬季大气治理攻坚行动。贺克斌表示,他们当时也组织了对这两个方案的实施预评估,当时假定2017年气象条件与2016年基本相同,全面落实方案后,北京PM2.5浓度可以由2016年的73微克/立方米降到63微克/立方米左右, 但后来北京实际浓度降到了58微克/立方米,“前面10微克是减排措施获得的结果,进一步下降到58微克/立方米,是超出了预判结果的改善,因为2017年气象条件比2016年更有利。”他说,就北京而言,2017年PM2.5浓度下降15微克,人努力占了70%,天帮忙大约占了30%。

        贺克斌说,最近气象、环境、能源领域的相关专家也在对京津冀、长三角等地空气质量改善进行定量分析。近五年,京津冀、长三角重点地区气象条件相对于过去几十年是比较差的,但这五年内,2014年至2015年是转差的,2016年至2017年是略有转好的。气象条件的因素可以让京津冀PM2.5浓度下降5%,长三角下降7%,但实际上京津冀五年PM2.5浓度下降了39.6%,长三角下降了34.3%,这说明这两个重点地区人努力占到了80%以上。    本报记者 张航 J067

  • 品德为人才评价首要内容

        中共中央办公厅、国务院办公厅昨天发布《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》。职称改革将着力解决评价标准“一刀切”问题,合理设置和使用论文、专著、影响因子等评价指标,实行差别化评价。

        《意见》提出,要分类健全人才评价标准,以职业属性和岗位要求为基础,健全科学的人才分类评价体系。根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责,分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素,科学合理、各有侧重的人才评价标准。加快新兴职业领域人才评价标准开发工作。建立评价标准动态更新调整机制。同时,人才评价要突出品德评价。坚持德才兼备,把品德作为人才评价的首要内容。

        《意见》要求,要科学设置评价标准。坚持凭能力、实绩、贡献评价人才,克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向,着力解决评价标准“一刀切”问题,合理设置和使用论文、专著、影响因子等评价指标,实行差别化评价。

        人才评价方式将得到改革和创新。将建立以同行评价为基础的业内评价机制,注重引入市场评价和社会评价。基础研究人才以同行学术评价为主,加强国际同行评价。应用研究和技术开发人才突出市场评价,由用户、市场和专家等相关第三方评价。哲学社会科学人才评价重在同行认可和社会效益。丰富评价手段,科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式。

        《意见》还提出,要畅通人才评价渠道。依托具备条件的行业协会、专业学会、公共人才服务机构等,畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才申报评价渠道。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才,建立评价绿色通道。完善外籍人才、港澳台人才申报评价办法。

        改革科技人才评价制度是《意见》当中的一大亮点。对主要从事基础研究的人才,着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等。对主要从事应用研究和技术开发的人才,着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献等。对从事社会公益研究、科技管理服务和实验技术的人才,重在评价考核工作绩效,引导其提高服务水平和技术支持能力。实行代表性成果评价,突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会发展实际贡献。

        另外,改革将完善面向企业、基层一线和青年人才的评价机制。建立与产业发展需求、经济结构相适应的企业人才评价机制,突出创新创业实践能力,推动企业自主创新能力提升。对业绩贡献突出的优秀企业家、经营管理人才、高层次创新创业人才,可放宽学历、资历、年限等申报条件。

        本报记者 代丽丽 J205