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  • 地产行业代表委员建言献策

        加快发展住房租赁市场、把握房产税的“推出节点”、保护具有历史风貌的城市建筑、解决民营企业融资问题……今年两会,房地产行业人大代表、政协委员在地产行业、城市建设、企业发展等多方面聚焦。

        姚劲波

        公积金使用适当向租房倾斜

        全国人大代表

        58同城CEO

        2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”指出,要以解决新市民住房问题为主要出发点,建立租购并举的住房制度,在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场,补齐租赁住房短板。

        今年两会,全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出了“补齐租房市场短板,解决新市民居住需求”的建议。

        据媒体披露,“新市民”以农民工等外来务工人员、新就业大学生为主,根据国家统计局和教育部公布的材料显示,2017年全国农民工总量达2.8亿人,全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万,两个群体的合量近3亿人口。

        规模庞大、分布广泛、流动性强,且经济基础相对薄弱,这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切,其安居问题也受到政府和社会的广泛关注。近几年,新市民进城务工持续升温,“租售同权”等政策的推进落地,都极大推动了国内住房租赁市场的繁荣。

        姚劲波还建议,实施灵活的公积金存取政策,充分满足租房需求。

        过去一年,全国大中城市房屋租金出现上涨。新市民由于其经济收入不高,依靠自身收入解决租住房问题有难度,需要公积金制度的保障来改善居住质量。姚劲波建议在大中型城市加强公积金的租房提取功能,使住房公积金适当向租房倾斜。

        特别是针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况,建议降低租房提取门槛,进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限,使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时,简化公积金提取流程,如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料,增加线上办理功能。

        傅  军

        解决民营企业融资难题

        全国政协委员

        新华联集团董事局主席兼总裁

        去年以来,民营企业与小微企业遇到了融资难和融资贵的问题。央行、银保监会、证监会、国税总局等机构也出台了一批相关政策。2019年2月14日,中办、国办印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,为改善民营企业融资环境做出了系统部署。

        为彻底解决上述难题,为民营企业营造公平竞争环境,促进民营企业稳健发展,全国政协委员、新华联集团董事局主席兼总裁傅军建议,尽快建立融资政策执行督查机制,派出督查巡视组到银行、到各地、到民企检查融资政策的执行情况,了解“不敢贷、不愿贷、不能贷”的真实情况,确保政策真正能落地和有效执行,切实解决民营企业融资难融资贵的问题。

        傅军建议,逐步增加对民营企业发债的额度,鼓励民营企业在资本市场直接融资,提高民企融资效率,降低融资成本。解决民企因债券到期需刚性兑付、而新债难发流动资金短缺所引发的债务违约。

        希望商业银行提高对民营企业流动资金周转贷款额度,政策性金融机构对重点民营企业开办中长期流动资金贷款,提高民营企业中长期贷款的比重。对生产经营正常且按时支付利息的企业,允许借新还旧,应续尽续,减轻企业倒贷压力,实现民营企业新旧贷款的无缝衔接,保障企业正常经营资金需求,避免企业为了还贷借入高成本过桥资金,加重企业负担。

        傅军还建议,加大优秀民营企业纾困基金的规模,设定金融机构参与纾困基金的投资比例,充分发挥纾困基金的作用。针对优秀民营企业因流动性紧张而出现债券兑付困难时,由纾困基金接管到期债券,既维护民企信用,又保护投资人资金安全。当企业流动性恢复正常后,再由企业回购纾困基金接管的债券份额,帮助企业解决资金临时性紧张的困难。

        朱鼎健

        增设“旅游用地”鼓励资本进入

        全国政协委员

        观澜湖集团主席

        目前,国内部分大型景区、旅游目的地投资额极大,但回收期长、回报率相对较低,甚至出现常年运营“只赚吆喝不赚钱”的现象。

        在全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健看来,应采用多种模式鼓励更多民间资本进入,推动旅游产业更高质量发展。为此,朱鼎健提议在土地供应上,增设“旅游用地”,科学合理确定旅游用地的土地价值。“旅游用地本身体量大,土地形式多为商服用地,总价相对较高,提升行业门槛的同时,也让开发企业面临巨大的资金压力。”朱鼎健称,大型旅游景区或旅游目的地聚集众多玩乐观赏设施,也聚集餐饮、旅馆、零售等多种商业业态,还有游客服务中心等配套设施,以及绿地、步道等空间,使用“商服用地”并不适合。

        “在地价上科学反映旅游景区投入产出规律,鼓励更多社会资本投入建设运营旅游景区。”朱鼎健还提议,尽快制定将农村集体经营性建设用地流转发展旅游产业的细则。农村集体经营性建设用地率先进入旅游业有得天独厚的条件,可以依托乡村旅游资源、民俗文化,顺理成章发展特色旅游小镇、农业旅游综合体等,推动新农村建设,同时降低旅游业土地成本。

        此外,朱鼎健还建议为“拆”立法,为拆除城乡建筑立法,让城乡风貌具有历史的延续性,为后人留下时代的印记。近年来,我国出台了关于城市建筑拆除管理的相关规定和办法。如2009年施行的《循环经济促进法》;2013年,国务院出台的《绿色建筑行动方案》;2018年9月,住建部发布的《关于进一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作的通知》等。

        “这些条文分散在各个法规及政府文件中,缺乏监管和惩罚条款。”朱鼎健建议,将“建筑拆除管理”纳入立法范畴,出台《建筑拆除管理法》,依法系统地管理我国的城乡建筑拆除工作,实现城市的可持续发展。

        莫天全

        把握好房产税“推出节点”

        全国政协委员

        房天下董事长

        房产税长期以来受到社会广泛关注。在全国政协委员、房天下董事长莫天全看来,在我国房产调控的长效机制制定过程里,房产税占有重要地位。房产税涉及面广而复杂,具有强烈的社会敏感性与广阔的政策影响性。

        对于房产税的出台与征收莫天全建议,明确税法定义,划清征收界限。

        莫天全表示,目前对房产税、房地产税等的定义还不是很清晰,虽然“房产税”与“房地产税”只有一字之差,但也存在区别。

        房地产税是一个综合性的概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税,是包括十多个税种的体系,主要涵盖了开发建设、房产交易和保有三大环节。

        目前,我国的房地产税税负结构呈“重增量住房轻存量住房,重开发建设与交易环节轻保有环节”的特点。

        房产税自始至终都是整个房地产税收体系的重要组成部分,只不过因其属于房屋保有阶段的税种,对民众持有住房的成本产生较大影响而成为大家关注的焦点。

        莫天全建议,税务部门明确房产税的定义与征收办法,做好广大民众对房产税的认识和理解,避免出现对房产税的模糊认识甚至误解。

        “此外,还应把握好出台房产税的时间节点,确保维护市场信心。”莫天全认为,从国家对楼市调控的角度看,构建楼市长效机制,是三令五申需要落实的政策。2018年以来,我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期,调控地域不断拓展,一城一策,差别调控。

        莫天全建议,作为长效机制主要内容之一,房产税推出的时间节点,需要把握好。

        本报记者 崔陆鹏 陈静思

        图片由受访者提供