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  • 冬奥竞赛场馆2020年都要完工

        “冬奥会筹办的时间很紧张了,剩下不到三年时间,应该说冬奥会的脚步离我们越来越近。”全国人大代表、北京市副市长、北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会执行副主席张建东表示,冬奥竞赛场馆都要在2020年陆续完工,满足测试赛的要求,京张高铁、延崇高速今年年底将建成通车。而对于观众而言,将拥有高科技的观赛体验,比如享受智能座位引导、赛事解析等观赛服务。

        ▶工作重点

        向场馆运行管理转移

        今年是冬奥会筹办工作承上启下、攻坚突破的关键之年。在谈到今年冬奥筹办的重点时,张建东表示,在继续做好场馆和基础设施建设的同时,要向场馆的运行、管理转移。场馆建设要与场馆的运行紧密结合,一方面场馆和基础设施要加快建设,另外一方面就是场馆管理和运行的各项工作都要全面推进。所以筹办工作将会更加实战化、精细化。

        ▶最新进展

        京张高铁年底通车

        今年冬奥筹办有哪些重点任务?对此,张建东提出,今年将继续推进场馆和基础设施的建设。2018年度场馆和基础设施建设任务已经全面完成。

        在北京赛区新建场馆方面,国家速滑馆已经完成了主体环梁结构和屋顶索网结构工程。而一批需要改造的场馆,比如国家体育馆、国家游泳中心、首都体育馆也已经全面启动。设在延庆赛区的高山滑雪中心、雪车雪橇中心都正在进行赛道的施工、缆车的施工、造雪系统的施工。7.9公里的综合管廊已经全线贯通。设在张家口赛区的越野滑雪场地、冬季两项场地已经完成赛道基础土方工程。此外,改造场馆云顶滑雪公园已经完成了U型场地、坡面障碍技巧这些场地赛道的施工,在今年的雪季都举办了世界杯。兴延高速已经建成通车,京张高铁和延崇高速也都进展顺利。水务、市政、气象、电力等配套基础设施都在同步推进。

        今年将以测试赛为时间节点,加快推进竞赛场馆的建设和改造。国家高山滑雪中心今年10月份要达到测试赛的要求,其他的竞赛场馆都要在2020年陆续实现完工,满足测试赛的要求。同时,京张高铁、延崇高速在今年年底都会建成通车。

        ▶智慧场馆

        可享受实时赛事解析

        “在场馆和基础设施建设当中,我们注重突出绿色、科技、可持续的特色。”张建东表示,冬奥将打造绿色场馆。其中,制定了场馆和基础设施可持续性指南,新建的冰上项目场馆和非竞赛场馆将达到绿色建筑三星标准。还编制了北京冬奥会低碳管理工作方案,建立了绿色电力交易机制,所有场馆都将使用清洁能源,并将在有条件的场馆建设能源管控中心,实现场馆运行能耗和碳排放智能化管理。

        同时,还将打造智慧场馆。张建东表示,要大力推动高新技术在场馆的研发应用,为运动员的参赛、观众的观赛提供全新的体验。比如说,国家速滑馆会为运动员提供计时、计速等全方位的运动数据服务,为观众提供智能座位的引导、实时的赛事解析等观赛服务。

        ▶赛后利用

        每个场馆都有利用计划

        在打造最亮丽的冬奥遗产方面,张建东指出,已经提前着手谋划场馆的赛后利用,根据场馆的性质、布局、功能等特点,为每一个场馆都编制了赛后的利用计划,从建设融资、利用方式、财务收支、社会回报等方面制定具体方案,为实现场馆的持久利用、永续利用奠定很好的基础。

        张建东解释,场馆建设是基础,场馆运行是关键。冬奥会场馆硬件都是国际一流的,但是只有通过场馆的运行才能使场馆的功能充分发挥出来,真正服务于冬奥会和冬残奥会。做好场馆运行工作需要从人财物、空间资源、各领域运行方案等入手,在场馆的层面进行一系列的整合规范,这个就是“场馆化”的工作。

        “场馆化”的一项重要内容,就是要进行场馆的运行设计,要把场馆工作人员的任务、岗位、职能,以及场馆各客户群运行的流线,各种设备、功能用房和场馆建筑紧密结合起来,叠加在一张图纸上,这个就是场馆设计。“这样的工作我们现在都在紧锣密鼓地进行。”

        张建东表示,目前分别选择了三个场馆作为示范场馆——北京赛区的国家游泳中心、延庆赛区的高山滑雪中心、张家口赛区的云顶滑雪公园。这三个场馆都有一个共同的特点,就是既要承办冬奥会,也要承办冬残奥会。所以把这三个场馆作为示范,来编制场馆的运行计划,制定可推广、可复制的运行模式,进一步推广到其他的场馆。全面推进场馆化,可以为测试赛和冬奥会、冬残奥会的赛时运行奠定很好的基础。本报记者 张楠  

  • 从政府“端菜”变为企业“点菜”

        政府工作报告提到“政府部门做好服务是本分,服务不好是失职”。全国人大代表、市发改委主任谈绪祥表示,去年,北京在提供服务、改善营商环境方面交出满意答卷,今年将推出更多措施,从政府“端菜”变为企业“点菜”,推动北京营商环境持续优化。

        谈绪祥介绍,“去年北京推出了一系列优化营商环境的措施,比如开办企业纳税、获得电力、跨境贸易相关的9+N政策等,为在京企业发展提供优质服务。”谈绪祥说,一系列的改革工作让北京的营商环境得到明显改善,在世行的评价当中,北京和上海作为样本城市,使国家的排名从原来的72位提升到46位,“这是一个非常不简单的数字,已经达到了发达经济体营商环境的水平。”另外,中国的营商环境评价体系对22个城市样本进行独立评价,北京营商环境的成果在这次评价当中位列全国的综合第一。

        在取得了成绩的同时,北京继续主动从对企业的营商环境优化扩展到政府的公共服务领域的审批改革。谈绪祥举例,去年,在短短不到一个月的时间里,北京市基于公共服务的政府审批事项从2298项压缩到1121项,压缩了50%以上,区级也同步压缩了50%以上,“不光方便了企业,更方便了社会和个体群众,推动了整体服务水平的提升。”除此之外,北京还进一步从被动审批的改革向主动服务延伸,去年,北京市委市政府制定了对接市区两级、对接企业服务的工作机制和综合服务包工作机制,“这是在依法合规的情况下,对一些普惠性的政策和企业面临的一些具体个性化的难点问题,进行一对一政策包的服务,来破解企业发展难题。”谈绪祥说,截至目前,市区两级已经向4000多家企业发放了综合服务包,并仍在不断地推动落实。    

        谈绪祥介绍,今年北京的营商环境改革还将继续深入推进。首先,坚持以用户体验、用户获得感为标准。“从政府端菜到企业点菜,这个需求导向十分明显。”其次,北京的营商环境改革将坚持对标国际一流,用国际的规则、先进的理念继续深化营商环境改革的各项指标。第三,坚持务求实效,“出台再多的措施都要强调落地,所以对整个环节的贯通和政策实施的效果是第一的。”第四,坚持改革创新,围绕着政府职能的转变,放弃小修小补,更多地放在大刀阔斧的改革和流程的再造上。“营商环境改革工作是一个持续不断的过程,久久为功,今年年初我们集中发布了优化营商环境9+N政策2.0版,相信以后还会有3.0版、4.0版不断出台,推动北京营商环境持续的优化。”谈绪祥说。

        本报记者 叶晓彦 程功摄  

  • 建议中央财政加大对北京重大任务的资金支持

        今年和今后一段时期,北京将承办较多国家重大活动或重点战略任务,全国人大代表、北京市财政局党组书记、局长吴素芳建议中央财政加大对北京的资金支持,并给予更多的业务指导和政策倾斜。

        吴素芳表示,财政部对北京市的发展一直在资金和政策等方面给予积极的支持和帮助。例如,财政部等相关部门批准了北京市中关村自主创新示范区先行先试四条税收新政;为了支持北京2022年冬奥会的筹办,在32项税收优惠政策方面提供了帮助和支持;围绕推进京津冀一体化的建设,积极帮助协调研究雄安新区、大兴国际机场等经济税收分享机制。

        “然而,当前和今后一个时期,应该说我们进入了滚石上山,爬坡过坎,攻坚克难的关键阶段。”吴素芳说,北京正在面对城市减量发展带来的财政收入增速放缓的问题,2019年北京的财政收入预计增幅是4%,支出仅增长2.2%,“应该说是收支平衡最紧的一年。”未来,在京央企及分支机构、金融业、高新技术企业等将会迁移,这都将对北京市的产业发展、财政收入的格局产生重大影响。

        为此,吴素芳建议中央给予北京市更大的支持和帮助。她认为,首先,北京今年和今后一段时期,将承办较多国家重大活动,她建议中央财政在现有体制的基础上,应加大对北京承担国家重大活动或者重点战略任务的资金支持。

        其次,北京近些年实施的重点项目多、任务重、资金需求比较大,当期的财政平衡压力较大,建议中央财政考虑到北京市现有债务风险可控、项目成熟度比较高的特点,在加大北京市地方政府债务规模上有一定的倾斜力度,特别是北京城市副中心建设发展资金需求比较大,也请中央考虑单独安排城市副中心建设地方政府债券限额和规模,为副中心的建设发展提供更稳定的支持。

        吴素芳还建议,中央探索研究适合北京当前和今后特点的财税体制,给予北京的工作更多的业务指导和政策倾斜。

        本报记者 叶晓彦 程功摄