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  • 北京团继续审查计划和预算报告

        本报讯(京报集团记者王皓)昨天上午,十三届全国人大二次会议北京代表团举行全体会议,继续结合审议政府工作报告,审查计划报告和预算报告。市委书记蔡奇代表,市委副书记、市长陈吉宁代表,市人大常委会主任李伟代表参加审议。 

        张建东代表说,在党中央、国务院坚强领导下,在冬奥会工作领导小组直接指挥下,北京冬奥会冬残奥会筹办工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对筹办工作的系列重要指示精神,全面落实绿色、共享、开放、廉洁办奥理念,扎实有序推进各项筹办工作取得了新成效。今年,我们将围绕举办系列测试赛,全面推进场馆和基础设施建设,统筹做好赛事组织工作,进一步提升赛会服务保障工作质量,推动冬奥宣传持续升温,深化国际交流合作,加快冰雪运动普及发展,把筹办工作与京津冀协同发展有机结合起来,高质量、高效率做好各项筹办工作。

        邱勇代表说,一个国家在崛起过程中,大学往往被赋予特殊的使命。我国发展仍处于重要战略机遇期,党和国家事业发展对高等教育,对科学知识、优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切。建议在推进“双一流”高校建设进程中,始终把育人放在首位,以综合改革为根本路径,不断提升办学水平,积极主动服务国家战略,积极服务地区和区域经济社会发展。    

        谈绪祥代表说,北京近年来牢牢抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,统筹开展疏解整治促提升专项行动,解决了一批多年想解决而未能解决的难题,疏解的广度深度力度持续加大。下一步推动首都高质量发展中,建议整体提升京交会的发展能级,打造国家级服务业对外开放主平台,加快形成更具国际影响力的“北上广”会展新格局;争取建立北京空港自贸区,加快构建京津冀自贸试验区体系,整体谋划推动京津冀一体化对外开放新格局。

        杨元庆代表说,国家制造业高质量发展要促进工业智联网、人工智能技术和传统制造业深度融合,让“效率红利”和“创新红利”一起推动经济高质量发展。建议加大对“效率红利”的理论论证,树立明确的政策导向;尽快制定5G和智能物联网协同发展规划,加大在智能制造、智慧城市等重要领域探索力度,同时鼓励推广行业智能试点样板,推动5G在行业智能方面的广泛应用。

        冯乐平代表、吴晨代表也分别就推动北京设施农业发展、加强北京老城整体保护等提出意见建议。

  • 北京团审议全国人大常委会报告

        今天上午,十三届全国人大二次会议北京团举行全体会议,审议全国人大常委会工作报告。谈立法、谈监督、谈人大代表工作,在发言中,多位人大代表结合自己的履职经历和实际工作提出了有针对性的建议。代表提出,立法应有更精准的考量,同时在法律的执行过程中也应当让百姓享有更多的知情权。

        ▶王铮代表加强对法律意义的宣传

        “立法和监督是人大的基本职责,在推动国家改革开放,助力社会经济发展过程中发挥了重要作用。”全国人大代表、北京大学附属中学校长王铮在上午的发言中首先提到了人大的立法工作。他举例说,此次,将“外商投资法”提到全国人民代表大会上来审议,就显示了立法对于国家大局和重大决策的保障和落实。

        王铮建议,立法是人大工作中重要的一部分,法律对整个国家的发展有着重要意义。但是法律工作并不很容易被广大人民群众所了解。所以,应当特别加强对法律意义的宣传报道,对法律执行过程当中的情况,应当让更多百姓知情、了解。

        ▶林建华代表

        法治是最好的营商环境

        全国人大代表、北京大学原校长林建华表示,全国人大常委会工作报告虽然不长,但简明、清晰、务实、丰满。林建华说,在过去的一年,全国人大常委会在法律监督方面做了大量工作,包括专题咨询、对重要法律执行情况的调研等。“比如,在对大气污染、海洋环境保护等重要法律执行情况开展调研时,发现了个别地区的问题比较触目惊心,但人大常委会不回避问题,提出建议和意见,工作都非常务实。”

        林建华认为,人大常委会的职责之一就是立法,而改革开放与依法治国是密不可分的,随着国家的发展,社会经济各方面的问题和矛盾变得更加复杂,“改革已经进入了深水区,各种问题各种矛盾纠结在一起,很多问题需要提升到法律层面去解决。”

        林建华认为,法治是最好的营商环境,“比如,外商投资法主要针对外国投资企业的投资行为,我们国内的企业怎么营造更加透明公正良好的营商环境?这也需要我们在法律上做工作。”

        ▶何福胜代表

        立法应有更精准考量

        “您是带了本线装书来开会吗?”全国人大代表、清华大学人文学院外文系教授何福胜刚刚摊开自己的笔记本,就受到了其他代表们的关注。他精心准备的发言提纲,用毛笔整整齐齐写在宣纸装订而成的古朴线装笔记本上。

        结合自己的实际工作,何福胜建议,有些立法需要更加精准精细化的考量,让法律的可操作性问题更强。例如,新的个税法还不够完善,有的问题没有事先预测到,导致原来没有的问题现在凸显了出来。“拿学校的工作来说,如果按照新个税法的规定,外籍教师由于只能享受183天免个税的优惠待遇,因此只愿意与学校签半年的合同,而其实学校需要外籍教师至少工作一年以上的时间。”他提出,希望能够在修改法律的时候,加强对各方面情况的分析,对实际操作中可能出现的问题予以重点关注。

        ▶齐玫代表

        应加强全过程监督

        全国人大代表、首都博物馆首席研究馆员齐玫在上午发言时,结合自己的履职经历说,人大常委会对代表提出的建议、议案高度重视,给予及时的反馈。自己去年提了一个有关教育方面的建议,虽然不属于人大常委会负责的范畴,但是为了使该建议得到反馈意见,工作人员积极与相关部门联系、沟通,最终得到了答复。

        齐玫建议,在法律层面,对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》进行修改、完善,充分发挥各级人大的监督作用。另外,在实际工作中,加强事前、事中、事后全过程监督,确保人大监督工作取得实效。 本报记者 张楠 叶晓彦

  • 尽快出台非存款类放贷组织条例

        本报讯(记者赵莹莹)“我衷心希望,融资不再是一座高山,所有企业都能迸发出无穷活力。”昨天下午,来自北京团的全国人大代表厉莉走上第二场“代表通道”。厉莉建议,要加强对非法放贷行为的行政监管,尽快出台非存款类放贷组织条例。

        “2015年,全国法院受理的民间借贷案件是140余万件。到2018年,这个数字就上升到了220余万件,且案件审理难度也在增加。”作为北京房山区人民法院民二庭庭长,长期从事商事案件审判的厉莉,在工作中审理了大量民间借贷纠纷案,对民间借贷的乱象也深有感触。2018年的全国两会上,厉莉就建议要在《民法典》中区分经营性借贷和一般性借贷,并将非法放贷入刑。今年的全国两会,她仍然将关注焦点放在了民间借贷和非法放贷上。

        “我们知道,民间资本市场有助于缓解融资难、融资贵,但非法放贷行为严重扰乱了市场秩序,向他们借钱无异于饮鸩止渴。”厉莉说,她在司法实践中发现,有相当一部分小微企业的破产就是从借高利贷开始的。“除非法放贷入刑外,我今年也提出,要加强对非法放贷行为的行政监管,尽快出台非存款类放贷组织条例。”

        和厉莉类似,全国人大代表、格力电器董事长董明珠,在“代表通道”上也讲了亲身实践。“去年习总书记到格力电器视察时肯定我们,做到了真学、真懂、真信、真用。但对于中国制造业来讲,这四个真只是一个开始。”董明珠谈道,处于转型期的中国制造业,必须解决的核心问题就是创新能力。过去的中国制造业,依赖于别人的技术,买来关键核心部件后组装成中国产品。到了今天,中国制造业不能只是逐利而行,而要走自力更生、自主创新之路。

        “如何自力更生、自主创新?引进人才是一个方法,但更长远是自主培养人才。”董明珠呼吁,企业家们要有责任和担当,把政府减免税收所带来的福利投入到企业研发中。本报记者 程功摄   

  • 打造特色工艺美术小镇

        本报讯(记者叶晓彦)全国人大代表、北京工美集团握拉菲首饰有限公司设计部主任侯湛莹认为,北京的工艺美术产业发展虽有特色但仍有不足,缺乏聚集式发展模式。她建议,应建设具有北京特色的传统工艺工业园区及传统工艺小镇,推动传统工艺美术产业发展。

        别看侯湛莹是一位“80后”设计师,她已经参与设计过众多国礼级别的工艺品。近年来,工艺美术传统行业在政府大力支持下繁荣发展,得到有效的传承和保护。但是,如果想推动工艺美术行业向着高质量发展不断迈进,还需要从产业的高度来思考。“目前北京的工艺美术发展仍有很多不足。”侯湛莹说,目前全国有工艺美术特色区域和产业聚集区60多个,但因为多种原因,北京还没有。作为“燕京八绝”的发源地和技艺的传承者,北京在工艺美术产业链提升、技术进步、集团化发展等方面,还落后于其他省市。

        侯湛莹建议,相关部门重视工艺美术产业的发展问题,尽快建设传统工艺美术创新文化产业园,从文化创意产业政策、非遗保护政策、科技创新产业政策、融资信贷、财政税收等方面给予优惠扶持,进行产业聚集引导,实行入驻企业一站式服务,为首都的工艺美术行业发展创造更好的空间和平台。

        她还建议,在北京范围内充分利用疏解腾退等空间,集中建设具有北京特色,集科技创新、研发设计、传统制作、展示交易、体验交流和文化旅游等多功能于一体的传统工艺工业园区及传统工艺小镇。“这既是对传统产业的整合提升、品牌打造,也能够起到降低生产成本、促进就业、完善技能培训、提升服务理念等作用,是实现高质量发展的有力保障。”