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  • 推行网上立案自助立案等便民服务

        两天来,全国人大代表认真审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。代表们表示,“两高”报告体现出为大局服务、为人民司法的理念,让人民群众从中感受到司法的公平、正义和温暖。

        ■司法为民

        满足人民需求

        “两高”报告中的一组数字,让全国人大代表、河南金顺劳务派遣有限公司总经理张全收印象深刻:去年全国法院帮助农民工追回劳动报酬95.3亿元;检察机关起诉恶意欠薪犯罪2361人,支持农民工起诉11054件。

        “近年来,国家不断加大对恶意欠薪的整治力度,农民工工资管理发放越来越规范。”张全收说,司法机关每年都有针对农民工欠薪的专项整治,及时受理涉农民工工资案件,这让农民工兄弟更有底气维护自己的合法权益。

        坚持司法为民,人民法院敢于啃“最硬的骨头”。

        “‘基本解决执行难’这一阶段性目标如期实现。”最高人民法院工作报告中的这个消息,引起了代表强烈反响。

        “执行难过去被称为法院系统的‘老大难’,很多案件在法院宣判后得不到执行,人民群众对此反映强烈,也严重影响法律权威和司法公信力。”全国人大代表、天津市高级人民法院院长李静说,执行难问题的基本解决,让诚实守信在全社会蔚然成风,增强了人民群众对法治的信心。

        坚持司法为民,检察机关解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

        立足于人民群众对“天更蓝、水更清、空气更清新”的美好期待,最高检报告指出,检察机关积极参与污染防治攻坚战,起诉破坏环境资源犯罪42195人,同比上升21%。

        全国人大代表、云南省大理州环境监测站副总工程师杨晓雪说,2018年,检察机关依法打击各类污染环境犯罪,积极开展环境保护公益诉讼,为国家挽回经济损失,为生态环境筑起了一道法治屏障。

        ■阳光司法

        看得见摸得着

        最高法报告的数据显示,截至今年2月,中国审判流程信息公开网公开案件信息3.7亿项,中国庭审公开网直播庭审259万件,中国裁判文书网公开文书6382万份,访问量226亿次……

        “司法越公开就越有生命力。从审判公开到文书公开,再到执行信息公开,体现了我国司法公开理念的不断更新,彰显了司法自信。”全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说,信息化推进整个司法过程实现了从接受当事人监督,向接受广泛的社会公众监督拓展,一个“阳光下的法庭”让老百姓真正看得见、摸得着。

        以公开促公正,不仅有“键对键”的方便,更有“面对面”的体验。最高检报告指出,“检察开放日”常态化,13.5万名各界人士走进检察院、走近检察官,了解监督检察工作。

        “去年,我参加了吉林省人民检察院的‘检察开放日’活动,通过参观12309检察服务中心、信息化应用管理工作区,给我留下了深刻印象。”全国人大代表、吉林四季盛宝纺织有限公司后纺车间挡车工徐艳茹说,近几年,检察机关主动推进检务公开,向社会各界传播检察声音,树立了良好的检察形象。

        从人民法院推进电子诉讼应用,逐步实现网上阅卷、证据交换、网上开庭和电子送达;到检察机关升级建设12309检察服务中心,四级检察院同步完善实体、热线、网络三大平台,提供一站式服务,智慧司法,在提升办案质效、便民惠民中的作用愈发凸显。

        “司法机关推进信息化建设,是建设创新型国家的重要方面。”全国人大代表、湖南楚天科技股份有限公司董事长唐岳认为,司法机关顺应时代发展,大力推进智慧司法建设,使人民群众得到方便和实惠的同时,也为司法体制改革注入了源源不断的动力。

        ■司法创新

        便民利民惠民

        进入新时代,人民群众对法治提出了更高要求。践行以人民为中心的发展理念,司法机关积极创新,不断提高办案水平、提升服务质量,回应人民群众对美好生活的向往。

        创新,要更好满足群众司法需求——

        最高法报告显示,最高法制定互联网法院审理案件司法解释,增设北京、广州互联网法院,杭州互联网法院审理涉“小猪佩奇”著作权跨国纠纷等案件,率先在国际上探索互联网司法新模式。

        “互联网法院适应时代发展需要,不囿于地域限制,让老百姓足不出户就可以享受司法服务。”全国人大代表、北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉说,除了利用网络进行网上在线预约立案外,12368诉讼服务热线也为百姓提供了更加便利的司法服务,成为人民群众与司法机关沟通的平台。

        创新,要不断提升办案水平——

        最高检报告指出,最高检带头落实检察长列席审判委员会会议制度,各级检察长、副检察长列席审委会8713人次;基层检察院直通最高检的专业平台“检答网”解答各类问题1.1万个;聘请103名专家学者、法律界代表委员、律师等,组建办案咨询委员会……

        检察机关创新推进业务建设的种种举措,让全国人大代表、最高检特约监督员谢资清深有感触。谢资清说,这体现出检察机关不断谋划新时代检察工作创新发展,努力满足人民群众对公平正义的期待。

        创新,要打通服务群众的“最后一公里”——

        作为便利群众的切实举措,推行网上立案、自助立案等便民服务,推广车载法庭、移动背包科技法庭被写入最高法报告。

        “审判工作重心下移、就地解决纠纷,体现了司法机关创新便民利民惠民机制,为群众立案、开庭等提供便利,减轻当事人诉累的积极做法。”全国人大代表、黑龙江省绥化职业技术教育中心高级教师徐贤淑说,这些创新务实举措,确保当事人立案不求人、审判不求人、执行不求人。

        据新华社  

  • 加大对上市公司造假行为的处罚力度

        “管管‘割韭菜’的赵薇们!”3月7日,面对着新任证监会主席易会满,全国人大代表樊芸的一句话,获得了众多网友的点赞。究竟如何管?全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟提交了“关于修改证券法的议案”,提出60万元的处罚不足以震慑上市公司的财务造假行为,建议提高罚款金额,并加大对造假行为的处罚力度。

        “根据《证券法》第一百九十三条的规定,如发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息,或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,则相关责任主体可能被处以三十万元以上六十万元以下的罚款。但从实践看,60万元的最高罚款金额,已经不足以对上市公司的财务造假行为起到威慑作用。”朱建弟直言,相比于60万元的罚款金额,上市公司实施财务造假可能取得的违法利益巨大,比如骗取发行、上市条件,避免退市和ST,信息披露违法的成本和收益已是不相匹配。

        朱建弟说,不仅是相比于收益,罚款太轻,中介机构因制作、出具有虚假记载的文件所受处罚,有时甚至都要远重于上市公司所受处罚。以会计师事务所为例,根据朱建弟的统计,从2013年9月到2019年1月9日,会计师事务所被中国证监会处罚的案例合计47起,同时处罚上市公司和会计师事务所的案例共42起。在26起案例中,会计师事务所所受处罚都重于上市公司所受处罚,甚至是对相关上市公司处以罚款的10倍至15倍。

        “由此可见,不管是从目前的规范看,还是从中国证监会的处罚实践看,本应就虚假陈述行为承担更大责任的上市公司,反而因《证券法》第一百九十三条仅需承担较轻的行政责任,缺乏合理性。”朱建弟表示,目前的处罚强度缺乏对上市公司的威慑力,上市公司的重复违法率较高。

        例如,在2001年至2011年期间,受到证监会处罚的上市公司合计361家,其中,受到两次或两次以上处罚的上市公司有120家,占比高达33.24%。

        “上市公司信息披露违法行为不仅严重侵害了投资者的知情权,也扰乱了资本市场的正常秩序。”朱建弟建议,首先,需要调整《证券法》第一百九十三条关于六十万元的罚款限额,提高对上市公司的罚款金额。同时,考虑到财务造假行为性质非常恶劣,建议加大对因财务造假导致的信息披露违法行为的处罚力度,增加上市公司造假成本,进而有效遏制上市公司财务造假行为。发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息,或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,涉嫌犯罪的,应当将案件移送司法机关处理。

        本报记者 赵莹莹  

  • 乡村医生养老保险标准应提高

        乡村医生是发展农村医疗卫生事业的重要力量,但长期存在缺口较大、待遇较低的问题。全国人大代表、怀柔区渤海镇北沟村党支部书记、村委会主任王全建议提高乡村医生养老保险标准,减轻后顾之忧,给乡村医生吃下“定心丸”且后继有人。

        “我们村就一位乡村医生,一干就是30多年,现在61岁了,还在坚守岗位,但是收入待遇实在和他的付出不太匹配。”王全说,他所在村的乡村医生从20多岁就开始服务村民,全村400多位村民和不少住在村里的外国人如果有个头疼脑热,都会找这位乡村医生看病拿药,然而为村民服务了30多年,收入待遇却始终不高。

        “为何一位乡村医生能在一个村坚守几十年?是因为‘新鲜血液’跟不上了。”王全说,虽然本市已开始通过公开招聘退休医务人员、医学院校毕业生及其他人员、上级医疗机构派驻等多种形式补充乡村医生岗位人员,但农村本来就工作条件有限,工资待遇以及退休金标准如果继续较低,很难吸引年轻人。

        因此,王全建议相关部门可参照乡村教师退休后的养老金发放标准,依据乡村医生的从业年限、贡献大小等条件,确定乡村医生的养老金发放额度,在减轻他们后顾之忧的同时,也给在岗乡村医生吃下“定心丸”,安心工作。另外,考虑乡村医生一辈子献身于农村医疗卫生事业的实际,王全建议可以乡村医生所在地区最低工资标准作为乡村医生养老金的发放基数,并随之调整而调整,形成一种长效机制,让服务农民一辈子的乡村医生找到归属感。

        本报记者 叶晓彦 程功摄