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  • 习近平会见全国自强模范代表

        据新华社电 第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会昨天在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂亲切会见大会代表,向他们表示热烈的祝贺,勉励他们再接再厉,为推进我国残疾人事业发展再立新功。

        中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁参加会见。

        上午11时,习近平等来到人民大会堂北大厅,全场响起热烈掌声。习近平等同代表们热情握手,关切地询问他们的工作生活情况,并同大家合影留念。

        国务委员王勇参加会见并在表彰大会上讲话。他说,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神,加强组织领导,健全工作机制,创新工作理念,以更加有力举措做好残疾人工作,加快残疾人小康进程,坚决打赢农村残疾人脱贫攻坚战,切实保障残疾人平等权利,推动残疾人事业健康发展。广大残疾人要以全国自强模范为榜样,进一步弘扬残疾人自强精神,努力创造更加幸福美好的生活。

        大会表彰了167名“全国自强模范”、100个“全国助残先进集体”、100名“全国助残先进个人”、100个“残疾人之家”和33名“全国残联系统先进工作者”。身残志坚、倾心盲人按摩事业的严三媛,不畏艰难、不惧生死的扫雷英雄杜富国,富有爱心、热心公益助残的宋桂华等3名获奖代表分别在会上作了发言。

  • 违法建设当事人要承担拆违费用

        “执法实践中,不仅要对违法建设进行拆除,还要对违法建设当事人追缴相关费用,把当事人违法信息纳入社会信用体系进行公示。”今天上午,北京市人民政府召开新闻发布会,北京市规划和自然资源委员会、市城管综合行政执法局联合发布了《关于立即处置在施违法建设的实施意见(试行)》,市规划和自然资源委员会、市城管综合行政执法局负责同志回答了记者提问,市政府新闻办公室主持发布会。

        确保违法建设“禁于萌芽,止于初始”

        市规划和自然资源委员会相关负责人介绍,为把在施违法建设坚决遏制住,根据《北京市城乡规划条例》第74条及相关条款,北京市规划自然委会同城管执法局联合制定了《关于立即处置在施违法建设的实施意见(试行)》。

        这个《实施意见》是保障《北京市城乡规划条例》落实的一个重要配套文件,是贯彻市委市政府对违法建设“零容忍”、实现动态“零增长”的重要举措。对于及时有效、坚决果断的依法处置在施违法建设,避免违法事实产生严重后果,大幅度降低执法工作成本,确保把违法建设“禁于萌芽,止于初始”,都必将起到十分重要的作用。

        对在施违法建设接诉即办

        该《实施意见》明确了立即处置在施违法建设的工作程序:第一步为现场核实认定、责令改正。执法人员发现或接到在施违法建设线索后,应当立即到达现场,做到接诉即办。在1个工作日内完成情况核实、现场勘验、违法认定,并立即下达《责令改正通知书》,责令违法建设当事人立即停止建设、在3日内自行拆除(回填),并告知其相应的权利和义务。

        第二步为非必定程序:当违法建设当事人拒不停止违法建设行为的,执法机关可以依法作出查封施工现场、扣押施工工具和材料的决定,并由违法建设所在地街道办事处或者乡镇人民政府负责组织实施。

        第三步强制拆除(回填)违法建设当事人拒不停止建设或者在责令改正期限内拒不拆除(回填)的,街道办事处或者乡镇人民政府下达强制拆除(回填)决定书。实施强制拆除(回填),街道办事处或者乡镇人民政府依托“街乡吹哨、部门报到”机制,组织协调相关部门提前制定工作预案和应急预案;应在下达强制拆除(回填)决定书当日将该决定书张贴在拆违现场予以公告;对当事人未自行清理合法财物的,应制作物品保管清单,妥善保管;对强制拆除(回填)全过程进行音像记录。强制执行完毕,应当制作执行记录,由街道办事处或者乡镇人民政府、参加部门签字确认。

        拆除违法建设将制定《指导手册》

        该《实施意见》的特点体现在“严、快、细”。“严”体现在对在施违法建设一经发现,严肃查处,坚决消除违法状态,以对违法建设“零容忍”的态度实现动态“零增长”的目标。这个“严”是全方位的严,比如,对违法建设当事人受到行政处罚的情况,要纳入本市公共信用信息平台,实施联合惩戒;对设计单位、施工单位参与在施违法建设的,由规划自然资源部门和城乡建设部门予以处罚;对在处置在施违法建设过程中发现公职人员涉嫌犯罪的,要将有关线索移送监察机关或公安机关处理。

        “快”,体现在一经发现违法建设,执法机关1个工作日内完成调查核实、违法认定、责令改正;违法建设当事人3日内自行拆除(回填),否则有关执法机关立即组织实施强制拆除(回填),坚决消除违法状态。

        “细”,体现在对违法建设的现场核实、违法认定、责令改正和下达强制拆除(回填)决定,相关费用追缴程序,执法过程的财物保全、全程录像等,都做了明确的细化,后期将配套制定《指导手册》,用于指导一线执法人员实际操作。

        打通在施违建快速拆除程序全流程

        市城管执法局负责同志强调在《实施意见》落实方面,应当从立足早、接诉即办、快速控制,坚持严、程序严谨、执法规范,紧扣全、综合施策、联合惩戒三个方面做好工作。同时,加强典型案例收集和分析,加强突出问题梳理和研究,通过以点带面、案例引导,努力打通在施违法建设快速拆除程序全流程、全环节。

        市规划和自然资源委员会相关部门负责人介绍,下一步,将按照市政府统一部署,抓好《实施意见》的贯彻落实。一是加强宣传贯彻。通过各种形式抓好《北京城乡规划条例》和《实施意见》的宣传贯彻,积极营造全员尊法、守规的良好氛围,努力形成遏制在施违法建设的高压态势。二是立即组织实施。对各类途径发现的在施违法建设,接诉即办,依规查处。同时跟踪评估《实施意见》试行的现实情况和实际成效、量化评判。三是抓紧修订《北京市禁止违法建设若干规定》,做好与《条例》、《规定》和《实施意见》的有机衔接,为本市控违拆违治违提供更为完善的制度规章体系。

        本报记者 李海霞  

  • 区域规划编制 应听取责任规划师意见

        为全面实施北京城市总体规划,依据《北京市城乡规划条例》相关规定,近日,市规划自然资源委发布《北京市责任规划师制度实施办法(试行)》,明确责任规划师的定位和工作目标、主要职责、权利和义务、保障机制等内容,进一步完善专家咨询和公众参与长效机制,提升城市规划设计水平和精细化治理能力。

        为规划建设管理提供专业指导技术服务

        今天上午,市规划自然资源委相关负责人从促进城乡规划落地实施、提升基层治理能力、依法行政三个方面解读了该实施办法出台的现实需要。

        责任规划师是由区政府选聘的独立第三方人员,为责任范围内的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务。职责主要是指导规划实施和推进公众参与。其中,指导规划实施方面,包括参与项目立项、规划、设计、实施的方案审查,独立出具书面意见;参与责任范围内重点地段、重点项目规划设计的专家评审,出具的评审意见应作为专家评审意见的附件;按年度评估责任范围内的规划设计执行情况,收集问题和意见建议,及时向区政府和规划自然资源主管部门反馈。推进公众参与方面,解读规划成果,掌握社情民意,协助各级政府组织开展公众意见征集,并就规划相关问题答疑解惑。

        责任规划师要熟悉北京城乡规划

        责任规划师的职责很重,这就要求责任规划师具备一定的专业能力,如责任规划师应具备相应的专业服务能力和社会影响力;熟悉北京城乡规划,具备较为丰富的实践经验和较强的沟通协调能力;具有较强的社会责任感,了解城市历史文化,愿意扎根基层,热心公益服务。

        责任规划师的聘用由区政府通过公开招聘、社会招募、定向委托等方式选聘。聘期一般4至5年,以年度评估考核结果作为续聘、奖励和提前解除合同的依据。

        责任规划师的权利主要包括5项:提出意见建议;列席相关工作会议;根据承担的工作任务聘请相关行业的专业人员协助开展工作;依法获得工作报酬;接受专业学会和行业协会的继续教育和培训。

        义务主要有4项:严格按照总规和分区规划的要求,对责任范围内的规划、建设和管理独立提出专业意见;一般不承担责任范围内的规划、设计和建设项目的设计任务;遵守并严格履行聘用合同;诚实守信,遵守职业操守。

        政府规划应听取责任规划师意见

        各区政府、街道、镇(乡)和村,以及规划自然资源主管部门应为责任规划师提供必要的工作依据、工作条件和基础资料;规划自然资源主管部门应指导责任规划师开展工作;街道、镇(乡)和村应协助责任规划师开展相关工作和社区营造活动;政府有关部门应在项目立项、规划编制、规划审批等工作中听取责任规划师的意见建议;各区和规划自然资源主管部门应主动公开责任规划师的聘用、工作情况等信息,接受公众监督;规划学术团体和科研院所、大专院校、规划设计单位及行业协会,应将责任规划师培训纳入继续教育内容;市区两级财政部门根据责任规划师实施情况统筹做好资金保障工作。

        本报记者 李海霞