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  • 公共文化设施十五分钟服务圈建成

        昨日,《北京蓝皮书:北京公共服务发展报告(2018-2019)》发布。报告指出,北京市十六区公共服务均衡化布局趋向合理,公共服务质量大幅提升,并对16区公共服务发展状况进行了综合评估和排名。报告由北京市社会科学院及社会科学文献出版社共同发布。

        ■北京公共服务质量大幅提升

        科学技术方面,全国科技创新中心建设提速,《北京加强全国科技创新中心建设重点任务2018年工作方案》中部署实施的任务完成率超过96%,金融、信息服务、科技服务三大服务业对全市经济增长的贡献率合计达60%左右,全市认定登记技术合同成交额4957.8亿元,增长10.5%,“9+N”科技创新政策体系进一步优化了营商环境。

        基础教育方面,优质基础教育资源覆盖面不断扩大,2018年中小学就近入学比例分别达到96%、99%以上,初中学生升入优质高中比例达到52%以上,新建扩建一批幼儿园新增学位3万个。

        公共文化方面,已建成四级公共文化服务体系,公共文化设施达到7131个,覆盖率98.85%,已实现公共文化设施的十五分钟服务圈,建立了全国第一个省级文化艺术基金——京文化艺术基金,2018年立项资助项目132个,资助金额约1.3亿元。

        社会保障方面,新建182家养老服务驿站,建设100个国家级临床重点专科医联体服务点,建成紧密型医联体34个,一级医院和基层医疗卫生机构诊疗量增长近30%,三级医院门急诊量减少8%;完善租购并举的住房保障体系,2018年全市保障房新开工5.45万套,完成市政府实事任务5万套的109%。

        公共安全方面,聚焦民生领域,强化专项治理,开展联合执法行动3800余次,整治突出问题1200余件,清理“散乱污”窝点870余处査处、捣毁食药领域“黑窝点”“黑作坊”800余处,关停旅游购物店近30家,“净网2018”专项行动共破获各类涉网案件600余起。

        环境保护方面,2018年PM2.5平均浓度为51微克/立方米,比上年下降了12.1%,优良天数227天,占比62.2%,重污染日只有15天,而且没有持续性(3天)的重污染过程,比上一年改善很多。

        ■平原地区新城公共服务建设需加强

        北京平原地区的新城,包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城。近年来,尽管北京市政府加大了这一地区的公共服务建设力度,但整体上没能赶上常住人口的增长速度,其公共服务短板依然存在。

        在基础教育和医疗卫生等重要领域,副中心和平原地区新城的人均资源与上年相比增长缓慢,有些甚至有所下降。比如,通州区、房山区、顺义区和昌平区2017年的每百在园儿童拥有专任教师数比上年分别下降6.01%、9.25%、3.45%和4.27%。通州区2017年的每千人口拥有执业医师数、注册护士数和医院床位数比上年分别下降0.24%、1.08%和0.70%。

        从北京十六区公共服务综合评分和排名看,排在前六名的分别是东城区、西城区、朝阳区、延庆区、门头沟区和怀柔区。

        ■人口疏解承接区综合承载力顺义最高

        从研究结果看,北京人口疏解承接区综合承载力水平排名依次为顺义、大兴、昌平和房山。其中,顺义区各子系统排名均靠前,经济、资源和生态各方面发展较为均衡;昌平区生态承载力水平突出,而经济和资源层面相对一般;大兴区经济承载力水平最强,而资源和生态层面相对较差;房山区资源承载力水平突出,而经济和生态层面都比较弱。

        整体看来,顺义区的综合承载能力最高,可承接多层次的产业结构类型。大兴区的经济承载水平最高,域内全社会固定资产投资和人均可支配收入水平较高,可承接发展经济密集型和高新技术产业。房山区的资源承载水平最高,人口密度较低,可以承接发展占地面积大、能耗大的第二产业。昌平区的生态承载水平最高,可以较多承接养老等服务型产业。

        就人口增长来说,2012年至2016年,顺义区和大兴区的人口增长率分别为12.8%和15.2%,而昌平区和房山区的人口增长率相对较低,分别为9.8%和11.2%,综合人口密度指标来看,昌平区和房山区对于人口的承接具有较大的潜力,在未来有望吸纳更多的人口。因而四个区域都需要进一步扬长补短,实现整体优化,以业带人,增强对人口的承接能力。

        本报记者 孙乐琪

  • 社会办医运营三个月 可申请纳入医保定点

        本报讯(记者代丽丽)国家卫健委等十部委昨天发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》,从加大政府支持力度、简化审批服务等6个方面入手,提出22项政策措施。按照要求,各地要严格控制公立医院数量和规模,为社会办医留足发展空间。北京等10个城市将开展诊所备案管理试点。

        据介绍,截至2018年底,社会办医疗机构数量达到45.9万个,占比46%;社会办医院数量达到2.1万个,占比63.5%;社会办医床位、人员、诊疗量占比均持续增长。但是,社会办医服务能力水平总体不高,医疗技术、学科水平、服务质量、品牌声誉等方面存在短板,有些地方政策落实不到位、不规范、监管不完善,亟需进一步完善政策措施,加大对社会办医的鼓励扶持和促进规范发展的力度。

        《意见》提出加大政府支持社会办医力度。包括拓展社会办医空间、扩大用地供给、推广政府购买服务、落实税收优惠政策等4项措施。

        各地在安排国有建设用地年度供应计划时,本地区医疗设施不足的,要在供地计划中落实并优先保障医疗卫生用地。政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。乙类大型医用设备配置实行告知承诺制,取消床位规模要求。

        按照公平竞争择优的原则,支持向社会办基层医疗机构购买服务。营利性社会办医,包括诊所等小型医疗机构,可按规定享受小微企业税收优惠政策。

        《意见》提出,推进“放管服”,简化准入审批服务。包括提高准入审批效率、规范审核评价、进一步放宽规划限制、试点诊所备案管理等4项措施。2019—2020年,在北京、上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展诊所备案管理试点。试点城市跨行政区域经营的连锁化、集团化诊所由上一级卫生健康行政部门统一备案,跨省级行政区划经营的,由所在省份卫生健康行政部门分别备案。

        《意见》提出要优化运营管理服务,包括优化校验服务、优化职称评审、提升临床服务和学术水平、加大培训力度等4项措施。卫生健康行政部门依法依规校验医疗机构,重点审查医疗服务能力和医疗质量。社会办医专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审,且不受岗位比例限制。

        医保方面,将更多符合条件的社会办医纳入定点,进一步扩大社会办医纳入医保定点的覆盖面,社会办医正式运营3个月后即可提出定点申请,定点评估完成时限不得超过3个月时间。

        《意见》要求加大医疗行业违规行为处罚力度。综合运用日常监督管理、医疗机构校验、医师定期考核、不良执业行为记分管理等手段,加强对医疗执业活动的评估和监管。相关处罚信息统一纳入全国信用信息共享平台,形成可免费公开查阅的公共信用记录。

  • 不忘初心 牢记使命

        5月31日,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表的重要讲话,在社会各界引起热烈反响。

        市卫健委:

        着力解决防病治病的操心事、烦心事、揪心事

        近日,市卫生健康委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会,号召全系统各级党组织和广大党员要积极投入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中来,把贯彻落实习近平总书记关于卫生健康事业发展的重要指示批示突出出来,围绕健康北京建设和医药卫生体制改革,不断解放思想,推进改革创新。对照党章党规、对照初心使命,对照党中央对首都的要求,检视首都卫生健康系统在思想政治、精神状态和工作作风上的差距,把问题找实、把根源找深,明确今后努力方向。着眼把党的初心和使命融入到北京卫生健康事业发展的全过程,贯穿到卫生健康工作各个环节,把主题教育的成果转化为攻坚克难、干事创业的动力,在为民服务解难题上出实招、硬招,着力解决一些人民群众看病就医、防病治病的操心事、烦心事、揪心事,在新的起点上把健康北京建设推向新的高度。

        市医疗保障局:

        推动医耗改革、药品集中采购、打击骗保

        6月11日上午,北京市医疗保障局党组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议,党组书记于学强同志就全局主题教育工作进行动员部署。

        会上,于学强同志提出,要牢牢把握 “守初心、担使命,找差距、抓落实”十二字总要求,强力推进主题教育扎实开展,把开展主题教育同首都医疗保障新职能、新使命、新担当结合起来,同推动医耗联动综合改革、“4+7”药品集中带量采购、打击欺诈骗保等重点任务结合起来,同2019年医疗卫生改革重点工作任务结合起来,确保主题教育不虚、不空、不偏。要坚持四个“贯穿始终”,强力推进主题教育各项任务落实,按照今年医疗保障领域“继续高标准落实好国家药品集中采购使用试点工作、全力稳妥推进医耗联动综合改革、深化调整完善医疗保险支付方式改革、扎实推进京津冀医疗保障协同发展”等任务要求,深入医疗机构、参保企业等服务对象了解需求、答疑解惑,直接到岗位一线、群众身边发现解决问题,使学习、调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同人民群众血肉联系的过程,成为推动医疗保障事业发展的过程。

        市血液中心:

        创建国际一流国内领先的采供血机构

        “守初心、担使命,找差距、抓落实”,是习近平总书记明确提出的主题教育的总要求。北京市红十字血液中心党委将践行保障首都临床用血,保障城市安全运行的神圣使命,立足首都四个中心城市战略定位和京津冀协同发展战略,围绕血液政策调整及血站设置规划等重大形势任务,教育引导全体党员干部,提高政治站位,勇于担当负责,敢于直面挑战,积极主动作为,做起而行之的行动者,当攻坚克难的奋斗者,努力创建“国际一流国内领先”的采供血机构, 以担当诠释初心,以实干践行使命。 

        天坛医院:

        把教育成果转化为二次创业的生动实践

        北京天坛医院党委书记路明表示,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表了重要讲话,以深邃的历史眼光、坚定的政治眼光、宽广的世界眼光,为全党开展主题教育指明了方向、提供了遵循。北京天坛医院党委结合新院建设发展实际,立足建设国际一流的创新型医院的新要求,“强专科、大综合”医院发展的新定位,落实疏解转型、实现二次创业的新特点,围绕医耗联动综合改革等新问题,深入开展“新天坛、新使命、新作为”教育与研讨,着力破解新院运行中的棘手问题,提升医院精细化管理力度;教育引导广大党员以“站排头、走前列”的工作标准,“求实效、重落实”的工作态度,在不忘初心中凝聚干事创业正能量,在牢记使命中焕发担当作为精气神。

        本报记者 贾晓宏 代丽丽