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  • 京津冀大气污染确认“病根”

        本报讯(记者牛伟坤)今天上午,2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛举行圆桌论坛。国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合表示,经过专家组的联合攻关研究,已经基本确认了京津冀大气污染的“病根”。未来京津冀区域大气污染的协同治理,要进一步强化区域联防联控,重点推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级,同时要重点强化挥发性有机物和氮氧化物减排。

        京津冀大气污染“病根”

        病根1

        从宏观层面来看,京津冀及周边地区秋冬季在西风—季风与“背风坡”地形的相互作用下,“弱风区”特征明显;与此同时,区域内污染物排放强度较大,高出全国平均水平3到5倍。

        病根2

        从中观层面来看,本地积累、区域传输和二次转化的综合作用,导致了秋冬季PM2.5的爆发式增长:由于污染物排放强度大,一旦出现不利气象条件,首先形成本地积累型污染;高浓度污染气团向下风向输送,导致下风向城市出现区域传输型污染;二氧化硫、氮氧化物等气态污染物反应形成硫酸盐、硝酸盐等组分,并吸湿增长,形成二次转化型污染。这里需要特别指出的是,三种机制在不同城市、不同过程的影响不同,因此,重污染治理需要“因地制宜”。

        病根3

        从微观层面来看,高排放条件下不利气象条件容易触发重污染。重污染过程的统计分析表明,不利气象条件包括:近地面风速小于2米/秒、相对湿度大于60%、近地面逆温、混合层高度低于500米。同时,京津冀及周边区域传输明显,统计显示,京津冀及周边地区各城市受区域传输影响,全年平均贡献在20%至30%左右;重污染期间区域传输影响总体提升15%至20%左右,北京最高可达60%至70%。

        据此,柴发合建议,京津冀区域大气污染的治理要以京津冀协同发展为契机,着力抓好清洁能源供应、化解过剩产能、交通运输结构优化等重点工作,进一步强化区域联防联控。此外,晋冀鲁豫交界位于背风坡区域,但重污染企业密集,是区域污染的“热点”,因此,要重点推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级。

        同时,还要依法强化工业污染源排放监控,在环境空气质量监测数据归真的基础上,利用在线质控实现大气污染源排放数据归真,着力解决污染源排放监测设备良莠不齐、第三方监测人员素质差、运行不规范和恶意作假等问题。在严格的在线质控条件下,将污染源排放自动监测数据作为执法依据,体现排放或减排与环境空气质量间的对应关系。

        柴发合还特别提到,要重点强化挥发性有机物和氮氧化物减排,推进区域内的散煤治理工作,通过“公转铁”推动区域货运结构调整、“治管疏”强化柴油车污染防治,并进一步提升空气质量考核目标设置的科学性。

        相关

        北京6月PM2.5浓度同比下降9.3%

        本报讯(记者张航)生态环境部昨天发布了今年6月和1至6月全国空气质量状况。记者注意到,北京6月优良天数比例为36.7%,同比下降10.0个百分点;PM2.5浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。1月至6月,北京优良天数比例为62.4%,同比上升2.7个百分点;PM2.5浓度为46微克/立方米,同比下降13.2%。

        据介绍,6月全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为79.2%,同比下降0.1个百分点;PM2.5浓度为22微克/立方米,同比下降4.3%;PM10浓度为43微克/立方米,同比下降4.4%;1月至6月,全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为80.1%,同比上升0.4个百分点;142个城市环境空气质量达标,同比增加20个;PM2.5浓度为40微克/立方米,同比下降2.4%;PM10浓度为69微克/立方米,同比下降4.2%。

        6月份京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为20.9%,同比下降4.1个百分点;PM2.5浓度为36微克/立方米,同比下降2.7%。1月至6月,平均优良天数比例为47.5%,同比下降2.3个百分点;PM2.5浓度为66微克/立方米,同比上升4.8%。

        北京市6月优良天数比例为36.7%,同比下降10.0个百分点;PM2.5浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。1月至6月,优良天数比例为62.4%,同比上升2.7个百分点;PM2.5浓度为46微克/立方米,同比下降13.2%。

        6月,168个重点城市中唐山、邢台、石家庄市等20个城市空气质量相对较差;海口、珠海、中山市等20个城市空气质量相对较好。1月至6月,168个重点城市中临汾、邢台、石家庄市等20个城市空气质量相对较差;海口、拉萨、深圳市等20个城市空气质量相对较好。

        从空气质量同比改善程度看,2019年1月至6月,168个重点城市中南宁、宿州、肇庆市等20个城市空气质量改善幅度相对较好;泰安、大连、临沂市等20个城市空气质量改善幅度相对较差。

  • 每个学生掌握一至两项运动艺术技能

        中共中央、国务院昨天正式发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。意见共26条,涵盖了义务教育阶段的“五育”培养、课堂教学、教师队伍建设、招考制度等方面。其中,诸多社会关注的热点话题被进一步明确,包括让每位学生掌握1至2项运动、艺术技能,劳动教育课时不少于综合实践课总课时的一半;严禁以任何方式公布学生成绩和排名,杜绝“家长作业”;民办义务教育学校与公办校同步招生等。

        学生

        每人掌握1至2项

        运动、艺术技能

        意见要求,坚持“五育”并举,全面发展素质教育。具体来说,要突出德育实效,提升智育水平,强化体育锻炼,增强美育熏陶,加强劳动教育。在德育上,要打造中小学生社会实践大课堂,充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用,向学生免费或优惠开放;强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控,创造绿色健康网上空间。智育方面,在加强科学教育和实验教学的同时,各地还要加强监测和督导,坚决防止学生学业负担过重。对于体育和美育,意见明确,让每位学生掌握1至2项运动技能,学会1至2项艺术技能;将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。关于劳育,意见提出要制定劳动教育指导纲要,加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育;优化综合实践活动课程结构,确保劳动教育课时不少于一半。

        学校

        不得提前结课备考

        严禁公布学生排名

        对于课堂教育,意见要求,强化课堂主阵地作用,切实提高课堂教学质量。注重启发式、互动式、探究式教学。融合运用传统与现代技术手段,重视情境教学;探索基于学科的课程综合化教学,开展研究型、项目化、合作式学习。

        在教学管理上,学校不得随意增减课时、改变难度、调整进度;严格按课程标准零起点教学,小学一年级设置过渡性活动课程,注重做好幼小衔接;坚持和完善集体备课制度,认真制定教案。各地各校要切实加强课程实施日常监督,不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

        同时,要完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间,促进学生完成好基础性作业,强化实践性作业,探索弹性作业和跨学科作业,不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业,不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业,强化面批讲解,及时做好反馈。从严控制考试次数,考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际,考试成绩实行等级评价,严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

        教师

        实施教师全员轮训

        不得产生新的代课教师

        对于教师队伍,意见提出,实施全员轮训,突出新课程、新教材、新方法、新技术培训,强化师德教育和教学基本功训练,不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。依法保障教师权益和待遇;制定教师优待办法,保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。对符合条件的非在编教师要加快入编,不得产生新的代课教师。

        教材

        义务教育不得

        引进境外课程和教材

        对于教材,学校要提高校本课程质量,校本课程原则上不编写教材。值得注意的是,意见明确,严禁用地方课程、校本课程取代国家课程,严禁使用未经审定的教材;义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。在评价体系方面,意见提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。

        此外,意见还提出要加快家庭教育立法,强化监护主体责任。家长要树立科学育儿观念,克服盲目攀比,防止增加孩子过重课外负担。

        招考

        民办义务教育学校

        与公办校同步招生

        在完善招生考试制度上,推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式,落实优质普通高中招生指标分配到初中政策,公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题,坚持以课程标准为命题依据,不得制定考试大纲,不断提高命题水平。

        本报记者 李祺瑶