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  • 上半年累计减税10387亿元

        2019年时间过半,年初《政府工作报告》中定下的2万亿减税降费目标推进得如何?记者从今天上午召开的国家税务总局新闻发布会上获悉,今年上半年,全国累计新增减税降费11709亿元。其中10387亿元的减税规模中,个人所得税是降幅最大的税种,累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。

        个人所得税降幅最大

        比去年同期下降30.6%

        国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力介绍,今年上半年,全国累计新增减税降费11709亿元,其中减税10387亿元。分政策看,新增减税主要包括:增值税改革减税4369亿元,包括调整增值税税率翘尾减税1184亿元,以及深化增值税改革减税3185亿元;小微企业普惠性政策减税1164亿元;个人所得税“两步改革”叠加减税3077亿元。

        “可以说,实打实的减税降费,让企业和人民得到了‘真金白银’的实惠。”蔡自力提到,落实更大规模减税降费政策,就是以政府的“紧日子”换企业和人民的“好日子”。从短期看,减税直接体现为政府减收,上半年,全国税务部门组织的税收收入(已扣除出口退税)完成82754亿元,增长1.4%,比去年同期增幅回落13.9%。

        记者注意到,分税种看,个人所得税是降幅最大的税种,比去年同期下降30.6%。“从人均看,今年上半年,人均累计减税1340.5元,累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。”蔡自力表示,个税改革“红包”直接增加了居民收入,提升居民消费能力。在减税降费等多重因素作用下,上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%,扣除价格因素实际增长6.5%,跑赢上半年GDP增速。

        再推十条新举措

        九成常办涉税事项可自助办理

        “不忘初心、牢记使命”主题教育的持续开展中,税务部门也在下大力气解决好纳税人、缴费人反映强烈的痛点、堵点和难点。税务总局新闻发言人付树林透露,税务总局今天将再出台便民办税缴费十条新举措,主要从申报纳税、办税缴费、发票使用三个方面推出便民新举措。

        以申报纳税为例,实行两个税种“合并报”,合并城镇土地使用税和房产税纳税申报表;推行税收优惠政策“清单式”管理,不定期公布税收优惠事项清单,除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外,均由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”,相关资料留存备查。

        在办税缴费方面,实行实名信息“前置采”、资料不齐“容缺办”、自助办税“更便捷”、证明材料“免提供”、出口退税“无纸办”。税务机关将通过部门间信息共享获取法定代表人等相关实名信息,无需再向纳税人采集;纳税人、缴费人办税资料不齐全时,只要基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质性审核的,可在作出资料补正书面承诺后“先办理、后补缺”;拓展自助办理事项,逐步实现90%的常办涉税事项可在自助办税终端办理。

        打击虚开骗税案件6766件

        付树林介绍,今年上半年全国税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件7282件,同比增长161.85%。其中,打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税案件6766件,占比92.91%;新增纳入“黑名单”的走逃(失联)案件222件。

        纳入税收违法“黑名单”案件的当事人将全部纳入纳税信用D级范围,依法采取更严格的发票管理、高频次税收检查等措施。“从2015年启动至今年6月,全国税务机关累计推送多部门联合惩戒31.49万户次。”付树林介绍,其中,公安部门配合阻止出境 5773人次;1.98万名“黑名单”当事人被市场监督管理部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事及经理职务;2.03万户次当事人被金融机构限制融资授信; 26.89万户次当事人在政府供应土地、检验检疫监督管理等方面被有关部门采取限制性管理措施。本报记者 赵莹莹

  • 本市发布全国首份主动公开信息全清单

        想办积分落户,该到哪个部门查询信息?想办工作居住证,上哪儿能办手续?政务公开如今有了快捷查询“字典”。今天上午,全市49个市级部门主动公开信息全清单通过市政府门户网站“首都之窗”集中向社会公开发布,共涵盖5116种业务事项、8638条政府信息、30696项内容标准,覆盖了应主动公开的全部政府信息和全部公开要素。记者了解到,此类主动公开信息全清单在国内尚属首例。下一步,各区政府还将在9月底前,通过本单位门户网站发布主动公开信息全清单。

        问题

        政府信息主动公开尚无统一标准

        近年来,政务公开第三方评估发现,北京市不同层级行政机关的公开工作水平存在差异,市级部门和区政府本级公开工作落实情况较好,而区级部门和街道、乡镇等基层单位公开工作亟待进一步规范。比如,去年全市政务公开工作情况开展第三方评估显示,全市52家市级部门平均得分87.86分,16家区政府平均得分84.88分。市级部门成绩排名前十名为:市住房城乡建设委、市城市管理委、市人力社保局、市生态环境局、市财政局、市规划自然资源委、市发展改革委、市药品监督管理局、市科委、市应急管理局。区政府成绩排名前五名为:西城区、朝阳区、房山区、顺义区和丰台区。

        北京市政务服务管理局开展了基层政务公开集中专题调研,实地走访了8个区政府、63个区级部门、12个街道(乡镇)、6个公共事业单位,听取基层一线工作人员意见建议。基层单位普遍反映,基层公开队伍力量薄弱,依申请公开压力大,主动公开意识和能力不足,个别基层单位存在“主动公开意愿不强,能依申请公开的就不主动公开”现象。

        此外,政务公开服务还需要更加精准贴心。比如,群众对公开的信息不好找、不好懂,群众在查询一些政府文件或政府信息时不知道该从哪儿下手,也不知道是哪个部门公开等,影响了企业群众在政务公开中实实在在的“获得感”。

        变化

        ❶信息全覆盖

        “过去,各单位应该公开哪些信息,没有统一的标准。市民想要查询一个信息,到底该找哪个部门也并不清楚。而如今,通过查询这份全清单,市民就可以直接知道想办这件事到底该找哪个部门,这条信息到底是该上网查,还是去现场窗口查。”市政务服务管理局政务公开处相关负责人表示,通常情况下,一个单位产生的各类信息中,大约有40%的信息属于可以主动公开的信息。而即使是国内编制出台的信息公开清单,也基本是以重大建设项目、公共资源配置、财政预决算等重点领域为主,尚无涵盖全部政府信息的清单标准。

        从今天起,全市49个市级部门主动公开信息全清单开始通过市政府门户网站“首都之窗”集中向社会公开发布。记者了解到,此次公开的信息,一共涵盖了5116种业务事项、8638条政府信息、30696项内容标准,列明了应主动公开的全部政府信息和全部公开要素。不仅如此,还特别注明了内容标准、公开方式、公开时限等全部公开要素。

        记者发现,仅市教委就公开了296项信息,比如北京市中小学生金帆奖、银帆奖的获奖名单,或是开展“冰雪进校园”工作,都要求在信息形成或者变更之日起20个工作日内进行公开。而市卫生健康委则要求按年度公开控烟工作信息;社区卫生服务机构的名称、地址、所属区、联系方式、医保定点等信息则要求实时公开。市发展改革委将中心城区棚户区改造和环境整治项目简化审批程序的意见、节能减排试点工作方案等信息,由过去的“依申请公开”转变成了“主动公开”。

        ❷分级定标准

        “层级明确、标准清晰”,由市级部门牵头制定行业性公开标准,各区政府统筹区级部门及街道乡镇,参照市级标准完善基层主动公开信息全清单,推广西城、顺义等区级全清单编制范例,逐步在全市范围明确了市、区、街道(乡镇)三级公开规范。

        比如,在编制全清单过程中,北京市生态环境局多次组织区级部门协同联动,将市、区两级公开信息的范围、权限划分得较为清晰准确。目前北京市生态环境系统的主动公开内容较为统一明确,广大群众对北京市空气质量的满意度不断提高,这当中离不开北京市生态环境系统信息公开及时充分的贡献。

        ❸“查”与“用”结合

        清单编制面向企业群众,特别是教育、医疗卫生、社会保障、就业创业、社会救助、环境治理等与社会公众切身利益相关的政府信息清清楚楚、一目了然,方便群众查询和获取政府信息。同时,加强主动公开信息全清单“查”与“用”的结合,增强政府信息对企业群众办事的服务作用。

        例如,市人力社保局将积分落户实施细则、操作规范、资格核定等列入主动公开信息全清单,保障了办事服务有章可循、有据可查。市民政局、市卫生健康委在初步完成全清单后,专门以群众身份进行测试,自查全清单所含信息的全面性,并通过本单位政府网站在信息公开中推送政务服务。

        ❹政务公开有了快查“字典”

        主动公开信息全清单中每一条信息均包含了具体职责、业务事项、信息类别、内容标准、公开时限、公开形式等多种公开标准要素,本单位有哪些政府信息、由哪个部门掌握、是否应当公开、谁来负责公开、什么时间公开,从源头上进行明确,清楚明了。就像是建起了政务公开快捷查询“字典”,让各岗位人员能知晓任何一条信息是否公开、如何公开。

        同时,全市政务公开主管部门还依据此清单监督检查各单位公开信息情况,督促公开任务落实。由于范围不明确、标准不清晰,执法监管类信息公开历来是推动公开的难点。为此,市药品监管局详细列明行业内监管性信息到底有多少、谁掌握、哪些应该主动向社会发布,为执法监管领域的信息公开做了良好示范,有利于企业群众对于监管部门执法过程的公开监督。

        计划

        区级街乡镇主动公开信息全清单9月集中发布

        记者了解到,下一步,北京市政务服务管理局将组织各区政府在机构改革调整完成后,参照市级部门方式,在本单位门户网站发布区级部门、街道(乡镇)的主动公开信息全清单,计划在9月汇总集中发布。

        如部分单位工作职责发生调整变化,政务公开全清单将进行动态更新。机构改革后新成立的市级部门也将编制全清单。

        本市将对清单中所涉信息的公开情况进行监督检查,并作为政务公开绩效考评的重要依据。

        本报记者 张楠