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  • 政府工作报告点到北京两件大事

        今天上午,李克强总理所作的2020年政府工作报告中,点到了北京两件大事:深入推进京津冀协同发展,筹办北京冬奥会、冬残奥会;还提到了隆重庆祝中华人民共和国成立70周年、成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动。

        ■报告原文

        深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展

        随着时间滑进2020年,京津冀协同发展已迎来第6个年头。从天津到北京赶场看话剧、从北京去崇礼相约滑雪,都已是三地百姓习以为常的生活。

        回望2014年2月,习近平总书记在北京考察时指出,根本的出路是推动京津冀协同发展、一体化发展。党中央大气魄、大手笔布局,在京津冀区域大空间、大尺度谋划,北京自此开启了前所未有的从“聚集资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大转变。

        今年初,市发改委、市经信局等部门提供的最新发展情况显示,6年来,本市自觉把首都发展融入国家战略大局,发挥“一核”辐射带动作用,持续增强与津冀协同联动,取得了积极进展。去年9月,随着北京大兴国际机场“凤凰展翅”正式投运,北京“飞”入航空“双枢纽”时代;年底京张高铁开通,把张家口纳入“环首都1小时交通圈”;市域内国家高速公路“断头路”一一消除,道路交通更加便捷顺畅。

        协同发展,产业当先。本市在减量中倒逼集约高效。数据显示,本市严格执行新增产业禁限目录,截至去年底,全市不予办理的工商登记业务累计达2.28万件;2014年至2019年,本市退出一般制造业企业2759家,疏解提升市场631个、物流中心122个。

        疏解的同时,本市下大力气提高城市建设和管理水平,改善人居环境。2019年,建设提升基本便民网点1190个,拆除违法建设腾退土地5706公顷,“留白增绿”完成绿化1686公顷,城市环境秩序明显改善。

        今年是京津冀协同发展中期目标节点之年,年初召开的市推进京津冀协同发展领导小组会议提出要求,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于京津冀协同发展的一系列重要指示精神上来,充分发挥“一核”的辐射带动作用,持续增强与津冀联动,推动京津冀协同发展迈出新步伐。

        ■报告原文

        加强公共文化服务,筹办北京冬奥会、冬残奥会,倡导全民健身,使全社会充满活力、向上向善

        随着北京2022年冬奥会和冬残奥会的日益临近,一处处奥运场馆平地而起,一场场冰雪赛事成功举办,一项项重大活动接踵而至,北京大街小巷的冬奥氛围也持续升温。

        2019年,是北京冬奥会、冬残奥会筹办工作承上启下、攻坚突破的关键之年。一年多来,全市上下深入贯彻习近平总书记关于冬奥筹办系列重要指示精神,围绕“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念,扎实有序推进北京冬奥会、冬残奥会筹办工作。

        国家速滑馆“冰丝带”整体亮相、首钢滑雪大跳台完工、国家游泳中心完成全冰面测试、国家高山滑雪中心场馆基础设施如期交付、国家雪车雪橇中心赛道主体工程完工、三个赛区奥运村全部封顶……场馆建设取得阶段性成果。

        “一条高铁、多条干线”的城际交通网络建成,京张高铁开通运营、京礼高速北京段建成,北京至张家口最快运行时间由之前的3小时7分钟压缩至56分钟,冬奥交通运输网更加完善,滑雪爱好者到雪场撒欢儿也更加便捷。

        冬奥宣传推广持续升温,成功发布北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”和冬残奥会吉祥物“雪容融”,举办倒计时1000天、赛会志愿者全球招募、“相约北京”国际艺术节等活动,让老百姓感觉冬奥离自己越来越近。浓厚的体育氛围感染着千万民众投身全民健身活动,无论是清晨还是黄昏,京城的小区、操场、公园、路边,总能看到奔跑者的身影,他们步履轻盈地掠过街头巷陌,为北京这座积极向上、充满活力的城市代言。

        相信不远的2022年,北京必将兑现承诺,为世界呈现一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会!

        除了京津冀协同发展和北京冬奥会、冬残奥会这两件大事外,报告中提及的隆重庆祝中华人民共和国成立70周年、成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动,北京也以首善标准,圆满完成了服务保障任务。报告作为提交最高国家权力机关审议批准的全国政府工作的计划书、任务书,提及的每一项工作部署也都是对北京的要求,需要我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,结合北京实际不折不扣抓好落实。

        本报记者 刘菲菲

  • “小康社会的指标不是仅用GDP来衡量”

        被大众关注的GDP目标是否设定终于在今天揭晓。在5月22日上午举行的十三届全国人大三次会议开幕大会上,国务院总理李克强作政府工作报告时表示,今年不提出全年经济增速具体目标。

        李克强指出,我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

        对于此次不设具体GDP目标,多位宏观经济专家也表达了自己的看法。

        中国人民大学副校长刘元春认为,由于疫情本身以及政策等多元不确定性的叠加,不宜过度强调GDP增速的数字目标,建议在底线思维的基础上,强化“六保”。

        在瑞银亚洲经济研究主管、中国宏观经济论坛(CMF)成员汪涛看来,当前可能需要淡化GDP目标。因为疫情不确定性太大,高经济增长目标难以实现,而低增长目标又会带来市场负面情绪。

        中国政府债务研究中心主任、CMF成员刘晓光在分析今年政府工作报告对全年经济增速不设具体目标时表示,不设具体目标的外部原因是全球疫情和经贸形势存在高度的不确定性,内部原因是需要统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作。在不设具体增长目标的同时,更加要强调“六稳”和“六保”政策,明确“六保”是“六稳”工作的着力点,把稳就业和保民生放在了政策的首位。“通常情况下,我们依赖增长目标来落实就业和民生目标,但是在今年疫情防控的特殊情况下,通过注重达成稳就业和保民生目标反过来促进稳增长,后续保居民就业、保经济主体的目标任务的分解将更加到位。”刘晓光表示。

        中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,小康社会的指标不是仅用GDP来衡量,因为单一数据很难准确涵盖当前复杂的经济环境。像“六保”这样更多、更广泛的指标,有利于精准定位,反映小康社会建设的目标与方向。在全球疫情前景不明之时,对经济更难有一个明确的判断。种种前提条件的不具备,使得刻意追求GDP数据的行为更加不客观。

        经济学专家杨禹认为,此次没有设定具体的GDP目标是在疫情特殊情况下,本着实事求是的基本态度,尊重经济社会发展规律的结果。“虽然没有具体的GDP目标,但近年来我们已经逐步形成了目标体系,而不是只有GDP一个单一目标。在今年的报告中,还有涉及就业、外贸、扶贫等方面的具体目标,这是更科学的。”

        尽管没有提出具体的经济增速目标,但下一步如何有效恢复经济,也是经济学家们热议的焦点。

        对此,中国人民大学经济学院教授、CMF成员于泽认为,中国经济的基本盘是国内消费,消费占到国内生产总值(GDP)增量的六成,只有消费稳定了,经济增长才有保证,因此应出台一系列刺激消费政策。货币政策方面,可以进一步考虑降息。财政政策方面,要进一步在基建和政府消费领域,尤其是政府消费领域发力。“政府消费提升一方面可以提高总消费,另一方面可以保障民生。但同时,财政赤字不要盲目货币化。”于泽说。

        在北京大学国家发展研究院副院长余淼杰看来,今年经济的复苏将主要通过积极的财政政策和宽松或较稳健的货币政策来实现。财政政策方面,主要包括在新基建等领域发力扩大投资,对企业减税降费,以及发放消费券等拉动消费。从货币政策角度,主要是要对企业纾困,精准定向注入更多专项贷款,扶持中小微企业。

        刘晓光建议,要综合考虑疫情冲击影响的持续性和现阶段国内外趋势性和周期性因素,为有效恢复经济,建议果断出台一揽子经济刺激计划,以快速扭转市场主体的悲观预期,避免因疫情短期冲击造成企业投资行为和居民消费行为趋于“保守化”,导致中长期增长潜力的下降。

        本报记者 赵语涵

  • 今年政府工作报告是改革开放以来篇幅最短的一次

        本报讯(记者叶晓彦)今天上午,政府工作报告起草组成员、国务院研究室司长刘日红接受央视直播间采访。他表示,今年的政府工作报告是改革开放以来篇幅最短的一次,虽然篇幅有限,但充分突出了就业、民生、脱贫攻坚等重点工作。

        刘日红认为,本次政府工作报告有五大特点。首先就是直面挑战,刘日红说,今年我国的发展面临的风险挑战前所未有,报告没有回避这一点,这是实事求是的体现。第二就是传递信心,“我们有独特的政治优势、有雄厚的政治基础,有市场潜力,再加上亿万中国人民的勤劳智慧,中国经济没有什么难关闯不过去。”第三就是民生导向,刘日红认为,无论从宏观政策安排还是各项工作具体部署,都体现了保就业、保民生、保市场主体的鲜明思路。第四就是重点突出,在他的印象中,这次报告应该是改革开放以来篇幅最短的一次报告,但在这么有限的篇幅内,充分突出了就业、民生、脱贫攻坚等重点工作。第五就是报告风格平实,刘日红说,政府工作报告文字朴实无华,看似平常的语言背后蕴含着强烈的担当意识和精神力量。

        谈到今年政府工作报告为何没有提出GDP增长目标具体数字,刘日红表示,这并不是第一次。这样做的目的,就是要引导各方面把工作重心聚焦到保就业、保民生、抓脱贫上。“不设定具体增长目标不意味经济增长目标不重要,更不意味着可以放任经济的下滑。”刘日红说,“没设定目标不代表不用努力,意味着我们要更加努力,中国还是发展中国家,发展仍然是解决疫情问题的基础关键,无论是保就业、保民生都需要一定的经济增长做支撑。”所以,刘日红认为,今年的目标就是要紧紧抓住工作重心,保就业、保民生、保市场主体,全力稳定经济运行,在实践中争取更好的机会。

        今年政府工作报告指出“六保”是今年“六稳”工作的着力点。刘日红认为,从“六稳”到“六保”,体现了我们国家对经济形势发展变化的科学判断和决策。“我们可以这样理解,保是稳的前提,在政府工作报告中的‘六保’是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,实际上这些针对的都是当前经济运行当中的风险点和薄弱点,必须全力守住,不能有丝毫闪失。”但刘日红认为,“保”并不是消极防守,而是积极进取,“保住了,我们才能稳得住,稳住了经济的基本盘,我们就能在这个基础上稳中求进,打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会夯实基础。”